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    小农户和现代农业发展如何衔接?农业农村部这样说

     

    2019年10月25日(周五)上午10时在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会介绍2019年前三季度农业农村经济运行情况,并回答记者提问。

    其中新华社记者提问:农村人口老龄化比较突出,一家一户办不了办不好生产当中的事情很多,中央提出要实现小农户和现代农业发展有机衔接,农业农村部有什么举措?效果怎么样?

    农村合作经济指导司一级巡视员赵铁桥回复说:

    小农户为主的家庭经营是我国农业的基本面,在相当长时间内将长期存在,也是发展现代农业不容忽视的重要经营主体。习近平总书记多次作出重要的指示批示,中央对此也高度重视。党的十九大提出,要健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。为贯彻落实好中央决策部署,我部重点开展了三方面的工作。

    一是加强政策创设。除了我刚才介绍的指导扶持农民合作社规范健康发展之外,还围绕健全面向小农户的社会化服务体系,推动出台了中办、国办《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,着力从提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策等五个方面作出了系统部署。特别是在社会化服务方面,强调当前要大力发展农业生产性服务业,加快推进农业生产托管服务。

    二是强化项目的推动。在财政部的支持下,2017年推动设立农业生产托管财政专项,三年累计投入资金110亿元。

    三是发挥典型引领作用。今年9月,我们召开了全国农业社会化服务工作现场推进会,进行了现场观摩交流,发布了山东省丰信农业等第一批20个全国农业社会化服务典型案例,用典型服务模式引领社会化服务发展。

    各地高度重视发展农业生产性服务业,积极探索服务规模经营,取得了显著成效。

    一是服务规模扩大了。截至2018年底,农业生产托管面积为13.84亿亩次,比去年增加52.7%,提供农业生产托管服务的服务组织数量达37万个,农业生产托管服务的服务对象数达到4630.17万个,其中小农户数为4194.37万户,占服务对象总数的91%。

    二是生产方式转变了。通过发展农业生产性服务业,一家一户小规模分散农户的粗放型生产经营方式开始向专业化、标准化、规模化、绿色化和集约化生产方式转变。

    三是节本增收成效显著。比如,黑龙江省兰西县对小农户自己种、流转种、托管种三种不同种植方式的亩均收益进行了比较,托管比自种增加了180元,比流转种增加了270元。

    四是涌现了多种服务模式。有的依托农资农机资源优势开展服务,有的依托技术和信息优势提供服务,有的注重构建线上线下服务平台,有的通过结成联盟等方式提高服务能力,有的着力创新利益联接机制,实现集体经济、服务主体和农民多方共赢。我们相信随着国家相关政策支持力度进一步加大,把小农户引入现代农业发展轨道的这条路会越走越顺,越走越宽。

     

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