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     信息化能给农业供给侧结构性改革做啥贡献?
    中国农业新闻网
    IP:1.81.145******
    2017/3/11 12:04:14
      

     孙鲁威

      3月9日,在全国“两会”新闻发布会上,环境保护部部长陈吉宁在回答记者关于如何让每个公民都自觉参与环保的提问时说道:信息公开是重要手段之一。要通过排污信息披露,使所有排污主体和监管主体都在阳光下接受监督。听到这里,着实感到眼前一亮。从1997年我国召开首届全国信息化工作会议至今已经20年了,信息化助力我国社会发展突飞猛进。而十八大报告中又提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。”信息化跻身“新四化”行列。而信息化怎样与其它“三化”融合发展?特别是信息化今天怎样为农业供给侧结构性调整做贡献?值得深思。

      目前,我国的信息工程建设突飞猛进,信息政策体系不断完善。但是,我们在深化体制改革和机制创新上,信息化的“话语权”亟待提升,信息化是信息发布工具,但更是促进体制改革和机制创新的工具。比如,在农业供给侧结构性调整中,需要市场引导。调整一下品种结构并不难,难的是调整之后能够与市场对接。比如今年中央一号文件提出重点发展“强筋弱筋小麦”。这样的规划需要怎样的配合?我国从2006年起在小麦主产区实行最低收购价政策,从2006年到2011年,最低收购价执行预案中,白麦一个价,红麦与混合麦一个价。每百市斤白麦高于红麦与混合麦几分钱。6年里其价差由小到大再到拉平,自2012年起,两价合并至今。我国小麦国家质量标准根据小麦的皮色、粒质和播种季节分为9类:白麦占4类,红麦占4类,混合麦为1类:“不符合以上8类规定的小麦”。可见,混合麦并不是一个品种,是商品收购对小麦认定为不合格的一种表述。所以,按不同价格收购是正确的思路,只是应该把白麦与红麦归为一类,与混合麦分开。通过优质优价,引导规模化种植。而最低收购价政策走到今天,价格结构不存在了,对引导供给侧结构性调整作用也不存在了。

      这个变化与信息披露有关。2006和2007两年的最低收购价都是每百斤白麦72元,红麦和混合麦69元。按照政府信息公开的相关规定要求,有关部门每周在官网上分品种发布一次6个主产省小麦收购进度。因为执行预案发布了分品种收购价格,收购信息发布就应该对应着不同品种的收购进度。这样的发布,使网民有了知情权,同时也有了监督权。监督的结果是质疑:为什么收购的麦子绝大多数都是混合麦?而国储粮拍卖绝大多数都是白麦?2007年在媒体的质疑下,很快,该部门官网不再分品种发布最低收购价进度信息了,而只是一个总数。这样的“改革”,其实已经违背了国家有关信息发布管理法规。到如今,粮食类网站铺天盖地,但是关于粮食购销一类信息几乎都是要注册缴费才能看到。网上找到了最近一次的国储粮拍卖,拍出的是2013—2015年的小麦,全部是“混合麦”,这真是让财政拿出那么多钱扶持的粮食生产的所有参与者情何以堪?但是,看到一些网站市场上的小麦流通报价又全是“白麦”,真是让人莫名其妙。

      中国奶业同样面临供给侧结构性改革的重任。左冲右突,左右冲突,其实就是一句话,中国的养殖业与加工业不是一家子。个别加工企业拒收养殖企业生鲜奶的事情是业内常态。怎么治理?国家下了不少力气,如今有人建议,每天采集牛奶主产省份所有喷粉厂的生产记录,喷了多少奶粉,谁送的鲜奶,只要把这些数据随时发布就行了。不用说谁拒收了,也不用养殖企业去举报,只看谁交不完奶去喷粉就成了,产销矛盾一目了然。某些奶企为降低加工成本用进口奶粉兑水还原成鲜奶销售,使“复原乳”问题一直是影响中国奶牛养殖业发展的“敌人”。因为用进口大包粉复原生产牛奶而不在包装上按规定标识“复原乳”以明示消费者,让以本地生鲜奶为原料生产的中国牛奶因价格原因失去市场。中国奶牛养殖业欲哭无泪。尽管农业部在复原乳标识要求上出台了新规,但目前是九部委共治一杯奶,提高监管效率亟待机制创新。至少可以从信息披露入手。哪家加工企业进口了奶粉,哪家加工企业加工“复原乳”而不标识,信息披露后自有消费者来监督。企业如果不在意法规,但一定还是惧怕“上帝”的。?

      促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,信息化一定要在工业化、城镇化、农业现代化发展中起作用。信息化绝不仅仅是一个信息工具,而是一项改革措施。任何领域,都应该利用信息化推动体制改革与机制创新。对此,国家应该加强对信息化工作的监督与管理,审查一下,到底哪些领域是信息化的盲点?目前,政府信息公开要申请,以后,信息不公开也要申请,改变信息发布内容更要向社会说明。对待信息化是否严肃,绝不是一个信息发布不发布那么简单。

      在“四个全面”的背景下,如果我们还没有认识到信息化的分量,说明还没有“撸起袖子”呢。请加油吧。

    责任编辑:高雅

     网友议两会:让互联网成为农业现代化发展新引擎
    人民网
    IP:1.81.145******
    2017/3/11 12:01:11
      

      中国的农业历史源远流长,但随着科技的不断的发展,农业的现代化改造已经走到了越来越重要的位置。2016年,国务院印发的《全国农业现代化规划(2016—2020年)》中就提出:农业的根本出路在于现代化。又到一年两会时,关于如何推进农业现代化的话题依然备受关注,网友“老骥丹心”就表示,农民工进城为农业规模化经营创造了契机。科学化生产,现代化管理成为农业发展必由之路。

      农业现代化需要现代化的农民 

      十三五规划纲要中提出,推进农业现代化应以发展多种形式适度规模经营为引领,创新农业经营组织方式,构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,提高农业综合效益。不少网友发表了对具体实施农业现代化的建议:

      网友“晓鲁”认为推进现代农业发展,不仅仅需要现代化的农业科技装备,农业现代化还需要现代化的农民,特别是拥有先进思想,能跟上时代发展步伐的现代化农民。

      网友“蹦跶哒的心”表示,农业现代化发展有千种办法,但怎么变也离不开规模化种植,标准化管理,商品化处理,品牌化销售,产业化经营这几条标准。

      网友“强国社员925”认为,彻底的摒弃传统的小农耕作经济意识,实现农业的集约化大生产,农业生产现代化才能实现规模效应。

      网友“青灯黄卷书生”从农村土地承包关系的角度发表了自己的观点,他认为,当今农村大量人口外流至城市工作,导致一些承包田无人耕种,现在应推进放开土地经营权,让有能力耕种、想耕种的人能多劳多得,而不被土地所限制。

      政府应成为农业信息的发布者、耕种的指导者 

      农业部部长韩长斌3月7日在记者会上谈到,我国农业经过了“十二连增”,总量问题得到了比较好的解决。但是,结构性矛盾突出、供求关系发生了新变化、同时城镇化加快、人们的消费结构和水平也明显提高,一般农产品不缺,但是优质、绿色农产品是不足的。对于现代农业如何推进供给侧结构性改革,网友们展现了独到的见解:

      网友“大叶铁观音”谈到,推动农业现代化应与新型城镇化相互结合、相互促进。用城镇对农产品较高的品质需求倒逼农产品种植选择、倒逼农产品的深加工与精加工,与此同时也能增加农产品的附加值。

      网友“笔记本垫脑”表示,面朝黄土背朝天的劳苦耕作并不代表在当今时代能获得更好的收获与回报,广大农民还应该抬起头来,多关注一些价格、市场方面的信息,把握供需关系才能更好地指导耕种作物的选择。

      网友“束缚负离子”对农业信息的内容加以了补充,他说:农产品交易的市场很大,变化很频繁,如果硬要农民自己琢磨明白,难度很大,也难免会犯错。而政府应该有效地担起信息发布者、耕种指导者的作用,及时、准确地为农民提供所需信息,并提供必要的指导。

      “互联网+农业”:保证质量才能走的长远 

      近几年来,我国电子商务平台中涉及农村的数量和农产品电子商务平台数量有了显著增长,“互联网+农业”已初见成效。网友建言让互联网成为农业现代化发展的新引擎。对于互联网与农业“联姻”如何美满长久,以及“互联网+农业”发展中需要克服的难点,网友们也发表了自己的意见:

      网友“不羡鸳鸯不羡仙”建议,现在电商发展的越来越全面,希望能以此为切入点,鼓励当地平台建设,再加上当地网商对农民的指导,将电商知识普及,夯实群众基础,相信会对“互联网+”农业的形成有一定的推动作用。

      网友“平桥豆腐汤”表示,“互联网+农业”除了思考如何才能使其蓬勃发展、扩大影响力,更要注意保证“互联网+农业”中农产品的质量和安全,这方面需要相关部门的有力监管,包括线上和线下的双重监管。

      网友“鼓手的节拍”也看到了“互联网+农业”推进中的一个实际的问题,他指出,“互联网+农业”,从字面上就能看出互联网是成败的关键之一。在城市,互联网已经成了大家生活中不可或缺的一部分,然而在农村地区,互联网的基础设施并没有这样普及,若想让“互联网+农业”真正的搞起来,互联网的设施普及是重中之重。

    责任编辑:燕玉海
     农村电商:星星之火渐燎原
    农民日报
    IP:1.81.145******
    2017/3/11 11:58:54
      

    来源:中国农业新闻网-农民日报

    本报记者简承渊 吴佩

      “我们百色的芒果能走出去,农村电商功不可没。”全国人大代表、广西百色市委副书记、市长周异决怎么也想不到,去年百色生产的450万吨芒果,居然有30%通过电商销售了出去,而且价格卖得一点不低。

      时至今日,让深藏于山区农家的优质农产品通过物流送达全国各地,再也不是什么难事。农村电子商务的蓬勃发展,既为农产品销售难的老问题找了一条解决的新途径,也让城市的消费品能够顺利抵达农村,满足农民多层次的生活需要。电子商务,正在成为推进农业供给侧结构性改革的一个重要手段,成为改变农业农村发展的新动能。

      今年的政府工作报告中,作为新产业、新业态出现的“电商”自然成为一个热词。据统计,截至2016年,我国已有1311个淘宝村,为农村地区带来84万个就业岗位。然而,在农村电子商务快速发展的背后,依然存在和面临诸多问题。在今年的全国两会上,代表委员就围绕农村电商的发展纷纷建言献策。

      精准培训,培养农村电商专业人才

      “农村电商的商业模式大同小异,技术与人才是发展的基石。”全国政协委员、浙江省政协主席乔传秀说,电商是今后现代农业发展的一大趋势,然而眼下,农村电商的专业人才太少,跟不上发展形势的需要,亟须加大人才培养力度。

      “电商这种新业态对于推进农业供给侧结构性改革非常重要,人才在其中起到关键作用。”周异决说,由于电商准入门槛不高,任何人都能操作。但恰恰这种低门槛,导致人才的专业度不高。

      那么,究竟该如何培养农村电商专业人才呢?在全国政协委员、共青团广西壮族自治区区委书记白松涛看来,电商是企业创业的一种形式和形态,它包括了销售、管理、服务等多方面内容,不是靠一两节课就能学会的,必须将它列入到专项培训的计划里,作为一个专类的系统课程来培训。

      “我建议政府、企业、学校、协会等协作建立适应农村电商需求的人才培训体系,或采用电子商务专家进行远程指导、农资企业积极参与等方法培养农村电商人才。”白松涛说。

      全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长兼总裁左宗申则建言,要鼓励现有职业院校增设农村电商专业,开发农村电商教材,招聘农村电商师资学员,培养高素质、高技能的农村电商专业人才。甚至出台政策鼓励职业院校农村电商培训下乡,帮助解决农村电商人才在实践和创业过程中遇到的技术难题。

      优化政策,强化农村电商创业扶持

      今年的中央一号文件从农产品、电商进农村示范、电商产业园等多方面强调推进农村电商,并首次提出鼓励发展电商产业园。代表委员认为,一号文件表明,从顶层的政策设计上,对电商的扶持力度将会大大超过以前。

      对电商的政策扶持,全国人大代表、青海省民政厅副厅长韩永东深表认可,他建议要进一步加大政策细化落实力度,特别是在培育多元化农村电子商务市场主体、搭建多层次发展平台、加强农产品品牌建设等方面进一步改革创新,出台一批有突破性的举措。

      “政府要特别重视互联网在农产品生产中的作用,使农产品的产品标准、包装标准、配送标准、质量标准进一步完善,为农产品网络销售打下良好的基础。”全国政协委员、西京学院院长任芳希望,在政策层面,要重点支持打造农产品从田头到快递的“最前一公里”服务体系,重点支持交易规则、诚信体系、安全追溯体系、索赔机制、纠纷解决机制等方面的建设。

      “农村电商,要建立创业帮扶体系,设立帮扶基金,健全农村电商创业导师帮扶制度。”全国政协委员、著名经济学家厉以宁说,各级政府要对大量“城归”回到农村创业的人,加大资金、政策等方面的支持。

      除了政策扶持,金融投入也必不可少。部分代表委员建议进一步降低资金信贷门槛,对符合条件的农村电商给予担保贷款及贴息,鼓励金融机构加大对电商创业的信贷支持,保证电商的健康发展。

      弥补短板,降低农村电商运营成本

      要将农产品从山区卖到城市,除了依靠一条网线,更重要的还要有完善的物流。物流不通,想卖的卖不出去,想买的自然也买不进来。“这是许多地区现在电商发展的一个瓶颈。”全国人大代表、内蒙古自治区巴彦淖尔市马瑞强水果玉米专业合作社理事长马瑞强向记者举例,“很多物流企业对许多地区包邮,但会标注内蒙古除外,主要是因为我们内蒙古太大了。这就导致我们的物流成本很高,影响了电商的发展。可见,完备的物流设施多么重要。”

      物流是基础设施的一部分,全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪建议,各级政府要重视包括通信、物流、包装加工等在内的产业链建设。比如加强农村电商基础设施建设,在推进高速宽带网络扩面提速降费的同时,利用先进的信息技术和网络技术改造传统农产品流通模式、建设现代化物流配送体系,建立覆盖县城、乡镇、乡村的三级配送体系,降低物流成本。推进产品包装化、标准化、品牌化建设。

      “如何保证内蒙古优质的农产品可以通过电商平台走出去,这必须依靠政府加强支持,比如给一些物流企业一定的补贴,帮助农产品走出去。”马瑞强说,“我觉得国家应加大对物流企业的支持,让电商健康发展。”

      星星之火,可以燎原。农村电商的发展已经走过8年的历程,依然是一座有待开发的富矿,各大知名电商企业巨头已经开始抢占农村电商先机。部分代表委员建议,农村电商的发展还需在稳中求进,进中求新。同时,要加强监管力度,避免权力寻租,建立合规、合法、合理的电商发展平台,为农业的供给侧结构性改革贡献一份不可或缺的力量。

    责任编辑:王伟

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